路透唐山2月24日-改革中國(guó)河北省臃腫的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)政府治理空氣污染的一個(gè)關(guān)鍵舉措。不過(guò)，多數(shù)工作要由市場(chǎng)，而不是政府來(lái)完成。

　　環(huán)保人士和業(yè)內(nèi)專家表示，這讓官方媒體所謂政府為治理河北付出更多努力的說(shuō)法有些站不住腳。河北是中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省，全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市有七個(gè)在河北。

　　經(jīng)常蔓延至北京的霧霾使公眾日漸不滿，去年中央政府召集河北省的領(lǐng)導(dǎo)在北京多次開會(huì)，敦促他們制定計(jì)劃削減鋼鐵產(chǎn)能。最終達(dá)成的協(xié)議是：目標(biāo)到2020年削減8,600萬(wàn)噸，約占當(dāng)前產(chǎn)能的35%。

　　自上周以來(lái)，嚴(yán)重霧霾再次籠罩華北大部分地區(qū)，中央政府再次向河北等地區(qū)派出巡視組檢查當(dāng)?shù)卣绾螒?yīng)對(duì)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是巡視組檢查的重要項(xiàng)目。

　　但專業(yè)人士表示，由于需求放緩、鋼價(jià)大跌以及流動(dòng)性危機(jī)，許多工廠已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。

　　”他們只是關(guān)閉已經(jīng)倒閉的鋼廠，“北京梅塔科咨詢服務(wù)有限公司總裁許中波表示。他是一位資深鋼鐵行業(yè)顧問(wèn)，與河北鋼鐵企業(yè)有合作。

　　唐山是一座有700萬(wàn)人口的城市，但其周邊地區(qū)每年的鋼鐵產(chǎn)量甚至超過(guò)美國(guó)全國(guó)的年產(chǎn)量。在唐山市的清泉鋼鐵廠，沉重的吊車和巨大的煙囪都已經(jīng)不再工作，一片冷清。工人們六個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資，在去年10月舉行了罷工，迄今工廠也沒(méi)有復(fù)工。

　　清泉鋼鐵廠不過(guò)是唐山幾十個(gè)所謂僵尸煉廠的一個(gè)縮影，省政府已勒令當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)起草一份煉廠關(guān)閉清單，以在今年將鋼鐵產(chǎn)能削減1,080萬(wàn)噸。

　　“在唐山和河北省其它地區(qū)，民間鋼鐵廠正面臨著有史以來(lái)最艱難的環(huán)境，”許說(shuō)道，“利潤(rùn)低薄，煉廠都在虧錢--這與環(huán)保措施毫無(wú)關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！?/p>

　　唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直被數(shù)以百計(jì)的小型民間煉廠所主導(dǎo)。當(dāng)?shù)鼐薮蟮蔫F礦石和煤炭?jī)?chǔ)備資源，以及1976年唐山大地震后的城市重建熱潮，都為私人煉廠的興起提供了便利的條件。

　　雖然河北省的鋼鐵產(chǎn)能占到全國(guó)總產(chǎn)能的約四分之一，但在2013年的最后兩個(gè)月里，這一比例已經(jīng)迅速降至不到20%。

　　綠色和平環(huán)保組織在北京的一位宣傳員黃薇(音譯)表示，她研究了河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)空氣質(zhì)量的影響，發(fā)現(xiàn)將煉廠作為整頓目標(biāo)是個(gè)簡(jiǎn)單易行的舉措，因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，整個(gè)鋼鐵行業(yè)都已然面臨困境。她稱，更大的挑戰(zhàn)在于減少河北省對(duì)于煤炭的依賴程度。

　　“這個(gè)目標(biāo)是否過(guò)于容易，將取決于產(chǎn)能的削減是市場(chǎng)化結(jié)果抑或是純粹的政治任務(wù)。”黃說(shuō)道，“(政府)在把鋼鐵業(yè)這類較易完成的目標(biāo)拿下后，未來(lái)將面臨更為艱巨的任務(wù)。”

　　河北省與唐山市的官員拒絕了采訪請(qǐng)求。環(huán)保部也未回復(fù)置評(píng)要求。

　　中國(guó)國(guó)家媒體已經(jīng)表示，整治污染的舉措是促使河北省鋼鐵廠關(guān)閉的背后原因，當(dāng)?shù)卣穆暶饕脖硎具@完全是出于環(huán)保所采取的行為。

　　完成目標(biāo)

　　河北省的鋼鐵年產(chǎn)能高達(dá)2.5億噸，這是建立在低成本信貸、對(duì)低質(zhì)建材的需求高漲，以及地方官員在追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)污染問(wèn)題睜一眼閉一眼。

　　河北省政府的短期目標(biāo)是到2014年最多削減1,500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。河北省省長(zhǎng)張慶偉上個(gè)月承諾，今年降低產(chǎn)能的任務(wù)哪怕有一噸沒(méi)有達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)官員都要被免職處理。

　　不過(guò)，這也存在一些阻力。

　　一位行業(yè)消息人士透露，作為唐山最大鋼廠之一的唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司300萬(wàn)噸過(guò)時(shí)鋼鐵產(chǎn)能淘汰計(jì)劃要推遲到明年，因該公司是2013年為數(shù)不多的幾家盈利企業(yè)之一。

　　唐山豐南區(qū)的數(shù)十家鋼廠已經(jīng)關(guān)停。專家表示，部分鋼企仍在期望能獲得銀行貸款，而其他公司則指望能從當(dāng)?shù)卣抢锏玫窖a(bǔ)償，然而已不再有資金可用于援助它們。

　　唐山一位資深鐵礦石交易商表示，還有其他很多鋼企盡管沒(méi)有宣布破產(chǎn)，但已經(jīng)關(guān)停;它們沒(méi)有正式關(guān)停是因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)問(wèn)題--它們可能負(fù)債，而銀行可能找上門來(lái)。

　　這位交易商還表示，今年預(yù)計(jì)會(huì)有更多鋼企關(guān)停。