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事實(shí)上,在環(huán)保壓力下,石鋼搬遷只是河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。對于河北這個“鋼鐵大省”來說,壓減鋼鐵產(chǎn)能過剩同樣棘手11月4日如果不出意外,三年之后,如今的河北省石家莊市和平東路363號將迎來半個多世紀(jì)以來最大的一場“蛻變”。 “363號”目前的所有者是始建于1957年的河北鋼鐵集團(tuán)石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司(下稱石鋼)。迫于環(huán)境壓力,醞釀多年的石鋼搬遷工作近期正式開啟。 10月17日,石鋼分別與石家莊市政府、井陘礦區(qū)政府簽訂石鋼環(huán)保搬遷產(chǎn)品升級改造項(xiàng)目合作協(xié)議。按照目前相關(guān)部門對外公開的規(guī)劃,在石鋼搬離“363號”之后,這塊占地1600畝的廠區(qū)將不再安排工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,而是“蛻變”為以商貿(mào)、居住為主,同時建設(shè)相關(guān)的生活配套設(shè)施。 “城市鋼廠”的煩惱 資料顯示,隸屬于河北鋼鐵集團(tuán)旗下的石鋼,具備年產(chǎn)260萬噸特殊鋼棒材的生產(chǎn)能力,是國內(nèi)三大專業(yè)化特鋼棒材生產(chǎn)企業(yè)之一。上世紀(jì)五十年代,在鋼廠建設(shè)初期,當(dāng)時的石鋼還位于城市郊區(qū)。不過,隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,如今的石鋼已經(jīng)被圈在了二環(huán)以里,處在了城市核心區(qū),成為了名副其實(shí)的“城市鋼廠”。 石鋼董事長王立平在前述搬遷簽約儀式上對外表示,石鋼的清潔生產(chǎn)已做得比較到位,但由于企業(yè)位于主城區(qū),即使少量的排放,周邊市民也會很敏感,包括原材料與產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)拇筮M(jìn)大出,對城區(qū)的交通也帶來一定壓力。 也正是在這樣一種背景之下,石鋼的搬遷被提上議程。 “其實(shí)談?wù)摪徇w談了大概有六七年了。不過,有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是從去年才開始?!笔摽偨?jīng)理于根茂對新華網(wǎng)表示。 事實(shí)的確如于根茂所言??梢宰匪莸氖牵缭?008年,石家莊市政府提出將一批主城區(qū)工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷,這當(dāng)中包括石鋼,當(dāng)時石鋼被要求在2010年年底前完成搬遷。河北省黃驊港一度成為熱門的候選地之一。然而,后來由于種種原因,這一計劃遭到擱淺。 到了2012年全國兩會期間,時任石家莊市長的姜德果在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示,石鋼等當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)已列入了搬遷計劃。這是石家莊市政府決策層首度證實(shí)將對石鋼進(jìn)行搬遷。 2013年6月20日,石家莊市制定了新一輪市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計劃,當(dāng)?shù)?8家污染企業(yè)搬遷時間表曝光,石鋼再次上榜。按照該時間表的要求,石鋼需在2017年完成搬遷。一年后,也就是今年6月30日,國家發(fā)改委正式批復(fù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》,石鋼的搬遷工作得到政策上的支持。石鋼搬遷終于有了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。 10月17日,石鋼與石家莊市政府、井陘礦區(qū)政府簽訂前述的搬遷協(xié)議。石鋼公司搬遷正式啟動,而這也是在近年來河北省鋼鐵業(yè)啟動的首個重大布局調(diào)整項(xiàng)目。 “搬遷不是污染的轉(zhuǎn)移” “我們的搬遷不是污染的轉(zhuǎn)移。”于根茂對新華網(wǎng)表示。不過,于根茂也直言不諱:“盡管我們在環(huán)保方面取得了成績,但是鋼鐵本身就是一個污染行業(yè)。我們只能做到讓排放量更小、環(huán)保設(shè)施更加完善、采取更加成熟的技術(shù)以及進(jìn)行環(huán)保理念上的的調(diào)整等,努力與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?!?/p> 石家莊市委、市政府決策咨詢委員會副主任郭省這樣公開表示,石鋼公司的搬遷,對石家莊城市發(fā)展來說有兩大利好:一是石鋼搬走后,粉塵、煙塵等排放將徹底消失,主城區(qū)東北部的生態(tài)環(huán)境將得到較大提升;二是石鋼搬走后,每年約千萬噸的原材料和產(chǎn)成品將不再大進(jìn)大出,將大大緩解周邊談固大街、和平路的交通壓力。 石鋼的“新家”——井陘礦區(qū),占地2100畝左右,距離石家莊市主城區(qū)約70公里。對于緣何選擇搬遷至井陘礦區(qū),于根茂表示出于以下幾個因素的考量:一是,“出于成本的考慮”。石鋼公司的搬遷費(fèi)用為100億元,如果是選擇向黃驊港等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,資金顯然有些捉襟見肘;再者,因?yàn)槭撝饕a(chǎn)特鋼,相較于普鋼,特鋼對技術(shù)型人才的依賴程度要明顯高,如果異地搬遷,很多原有的技術(shù)人才將會流失;此外,石鋼的原料基地在井陘礦區(qū),“搬到礦區(qū)最為現(xiàn)實(shí)”。 實(shí)際上,對于石鋼公司來說,盡管面臨資金短缺、人員安置等諸多問題,但不可否認(rèn)的是,此次搬遷對于這座老鋼廠來講,也是一次轉(zhuǎn)型和升級。 搬遷后,石鋼公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、爐渣、含鐵料回收利用——高爐水渣、鋼渣、焦?fàn)t煤氣深加工,余熱余氣可以向礦區(qū)居民生活區(qū)供暖。王立平曾這樣表示:“未來我們在礦區(qū)的企業(yè),將是一個更現(xiàn)代化的標(biāo)志性企業(yè),我們可能會在市區(qū)設(shè)接待中心、服務(wù)中心,將工業(yè)旅游的目的地延伸到礦區(qū)去。工業(yè)旅游和井陘當(dāng)?shù)氐奶厣?,將有更多的對接機(jī)會?!蓖趿⑵接羞@樣一個憧憬——把石鋼公司搬遷項(xiàng)目做成“城市鋼廠”異地搬遷改造的示范項(xiàng)目、樣板項(xiàng)目。 “鋼鐵大省”的“6643”工程 事實(shí)上,在環(huán)保壓力下,石鋼搬遷只是河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。對于河北這個“鋼鐵大省”來說,壓減鋼鐵產(chǎn)能過剩同樣棘手。 多年來,鋼鐵業(yè)一直有著“世界鋼鐵看中國,中國鋼鐵看河北”的說法。世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的2012年全球鋼鐵生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國2012年粗鋼產(chǎn)量7.16億噸,占全球鋼產(chǎn)量的46.3%。而從數(shù)量上看,甚至中國單個省份的鋼產(chǎn)量都已經(jīng)達(dá)到或超過歐美主要發(fā)達(dá)國家水平。河北省2012年產(chǎn)鋼1.64億噸以上,比全球鋼產(chǎn)量第二的日本多至少5000萬噸,是美國全國產(chǎn)量的1.8倍,印度的2.1倍,德國的3.85倍。 然而,鋼鐵產(chǎn)業(yè)高耗能、高排放,同樣被認(rèn)為是空氣污染的重要原因之一。鋼鐵工業(yè)冶煉的過程中,釋放出來的二氧化硫、氮氧化物和粉塵,都被認(rèn)為是構(gòu)成空氣污染的主要物質(zhì)。2013年初,一份來自環(huán)保部的調(diào)查報告顯示,在受訪的京津冀地區(qū)近300家鋼廠,超過7成環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo),違規(guī)排污現(xiàn)象嚴(yán)重。 2013年9月17日,環(huán)保部和發(fā)改委等多部門出臺《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》。作為全國鋼鐵產(chǎn)量的第一大省,河北自然成治理重鎮(zhèn)。該《細(xì)則》規(guī)定,為配合大氣治污新政,河北省到2017年底,鋼鐵產(chǎn)能要壓縮淘汰6000萬噸以上。這樣一個數(shù)字,相當(dāng)于砍掉其總量的三分之一。 時隔不到一個月,10月15日,國務(wù)院出臺《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》,鋼鐵業(yè)成為整治的首要目標(biāo)。河北等六個重點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵過剩產(chǎn)能再次被明確為化解工作的重點(diǎn)。 此后,根據(jù)相關(guān)要求,河北明確了“6643”工程(即到2017年,河北將壓減煉鐵產(chǎn)能6000萬噸,壓減水泥產(chǎn)能6000萬噸,壓減煤炭消耗4000萬噸,壓減平板玻璃3000萬重量箱。)按照上述工程的要求,今年河北將完成削減1500萬噸鋼鐵的目標(biāo)。 “去年11月24日和今年2月23日,兩次組織化解鋼鐵過剩產(chǎn)能“周日行動”,共拆除23家鋼鐵企業(yè)的26座高爐、19座轉(zhuǎn)爐,淘汰壓減煉鐵產(chǎn)能1127萬噸、煉鋼產(chǎn)能829萬噸?!焙颖笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在10月20日的一次例行會議上對媒體公開表示。不只如此,該負(fù)責(zé)人還表示,為實(shí)現(xiàn)“6643”工程,河北還對年度壓鋼具體指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解,由相關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與省政府簽訂責(zé)任書,作為對地方政府年度績效評價的重要內(nèi)容,實(shí)施嚴(yán)格考核。此外,從今年開始,將差別電價、超用電限額懲罰性電價的征收標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單的確定、收繳使用的管理權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市管理,加大對過剩產(chǎn)能退出的倒逼制度。同時,明確對今年壓減鋼鐵產(chǎn)能的獎補(bǔ)辦法,在財政十分緊張的情況下,拿出10億元用于化解過剩產(chǎn)能拆除設(shè)備的獎補(bǔ)。 據(jù)了解,從去年以來,河北省共減煉鋼產(chǎn)能2835萬噸。 |
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