新修訂的《環(huán)保法》讓產能過剩的鋼鐵企業(yè)再次感受到危機。近日，包括寶鋼、鞍鋼等多家知名鋼鐵企業(yè)負責人在“鋼鐵企業(yè)法定代表人新《環(huán)保法》實施高端論壇”上表示，新法臨近實施，鋼企壓力空前。

　　近1/5投資將投向環(huán)保改造

　　嚴厲的環(huán)保措施是去產能的必經之路

　　鋼鐵企業(yè)既是能源和資源的消耗大戶，也是排放大戶。據中國鋼鐵協(xié)會估算，除礦山外，鋼鐵企業(yè)生產全流程全系統(tǒng)的技術改造總計需要500億元以上。

　　目前，鋼鐵行業(yè)在建投資規(guī)模為2600億元，這意味著近1/5將投向環(huán)保技術改造。在全行業(yè)1/3企業(yè)都在虧損的情況下，不啻為一場“生死劫”。

　　日前數據顯示，今年上半年，中國鋼鐵企業(yè)的鋼材銷售結算價格已經降至每噸3212元，相當于每斤1.6元，鋼鐵已經賣出了白菜價。

　　從長期看，新《環(huán)保法》實施能倒逼企業(yè)轉型調整。本鋼集團有限公司副總經理高烈表示，數百年積累下來的問題不容小覷，從礦山到產品全環(huán)節(jié)地解決環(huán)境問題十分艱難，離不開國家在環(huán)保技改資金的扶持。

　　寶山鋼鐵股份有限公司副總經理崔健也認為，實施更為嚴厲的環(huán)保措施是發(fā)展的必然，也是行業(yè)去產能的必經之路。但在目前鋼鐵行業(yè)產能過剩的背景下，融資艱難，投資購置環(huán)保設備所需資金成本高昂。

　　昆鋼集團黨委副書記付霞表示，新《環(huán)保法》強度之高、要求之嚴、目標之細，確實讓企業(yè)倍感壓力?！罢l為鋼鐵企業(yè)高昂的環(huán)保改造成本埋單?一些鋼鐵企業(yè)在斥巨資改善環(huán)保設備之后，增加了成本，但市場上的鋼材成品價格一致，導致未有環(huán)保投入的企業(yè)能夠盈利?，F在我們生產一噸鋼要虧200多元?！?/p>

　　環(huán)保標準更新過快?

　　投入運行沒多久就不達標了

　　同時，鋼企還集體面臨更大的困惑是：環(huán)保設施更新太快，設備投入運行沒多久就不達標了。

　　鞍鋼副總經理陳平表示，2012年和2013年，在虧損的局面下，鞍鋼投入了74億元環(huán)保改造，包括年底要完成所有焦爐的改造。但鋼廠的設備設施是按照原標準的技術建成，運行沒有兩三年，按新標準就達不到要求了。

　　此外，部分企業(yè)家認為，對于目前鋼鐵生產的許多環(huán)節(jié)來說，尚沒有成熟的技術對現有設備進行改造，但環(huán)保標準和門檻已經設得很高，有可能難以達到。

　　“有些標準可能是‘有錢都達不到’的。另外有些環(huán)保技術需要研發(fā)時間，也存在不確定性。會造成新《環(huán)保法》某些要求在短時間內可能不太現實?！贝藿〗ㄗh，應加大地方投入研究，甚至依靠國家力量推動產業(yè)聯合研發(fā)完成。

　　觀點匯聚

　　環(huán)保嚴格將是新常態(tài)

　　寶鋼集團董事長徐樂江

　　新《環(huán)保法》在環(huán)境與發(fā)展關系上做出重大調整，由“環(huán)保應當與發(fā)展相協(xié)調”修訂為“發(fā)展應當與環(huán)保相協(xié)調”。

　　此外，地方大氣污染防治行動計劃及實施細則、考核辦法也在陸續(xù)出臺，而鋼鐵企業(yè)較為集中的京津冀、長三角等地區(qū)制訂了更為嚴格的污染物排放標準。這些有史以來最為嚴格的環(huán)保法律和政策，將是未來鋼鐵產業(yè)面臨的“新常態(tài)”。

　　未來，即使非因經營不善的鋼鐵企業(yè)，也會因環(huán)保不達標而被淘汰出局。

　　環(huán)保投入差距每噸達百元

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富

　　我國鋼鐵行業(yè)能源與環(huán)?？冃脚c國外先進企業(yè)相比，仍存在明顯差距。

　　一是單位能耗高。國內重點企業(yè)噸鋼可比能耗比國外先進企業(yè)高約10%。二是排放總量大。我國鋼鐵工業(yè)的二氧化碳排放量在全球鋼鐵工業(yè)占比高達51%。三是在節(jié)能改造和環(huán)保治理方面良莠不齊，有些技術裝備有待提升。國內優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本約110元/噸，環(huán)保好的企業(yè)與差的企業(yè)的成本相差近百元，已影響到相同市場條件下的公平競爭。

　　僅治理大氣就需700億元

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導

　　現行鋼鐵工業(yè)污染物系列排放標準自2012年10月1日實施，涉及鋼鐵與焦化生產7個主要工序，其中水污染控制項目28項，大氣污染物控制項目19項等。

　　2015年，所有鋼企要按標準中新建企業(yè)排放限值執(zhí)行。而要達到全面符合排放標準及要求，僅大氣污染治理技改工程投資初步估算，就是一組令人咂舌的數據：燒結煙氣凈化約300億元，高爐系統(tǒng)煙氣達標約150億元，煉鋼系統(tǒng)大氣治理升級約120億元，焦化煙氣系統(tǒng)達標約100億元，軋鋼系統(tǒng)爐窯的煙氣控制完善約30億元，總計超過700億元投資。

　　產能過剩是結構性過剩

　　中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲

　　我國生產的鋼材大部分是粗鋼和一般鋼材，大量五星級建筑鋼材、軍事原材料和大飛機制造所需鋼板及很多特種鋼、異型鋼、高端鋼需要進口。

　　因此，我國鋼鐵產能過剩屬于低端過多、高端不足的結構性過剩。像唐山市年產8000萬噸鋼材，但大部分企業(yè)僅生產銷售熱軋或鋼坯，鋼材深加工比例僅為6.5%。

　　PM2.5不能準確監(jiān)測到

　　北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司冶金清潔生產技術中心楊曉東

　　當前，鋼鐵企業(yè)現有固定污染源大都安裝了高效的電除塵器、袋式除塵器或濕式除塵器，除塵效率可達99%以上，僅有約1%的煙粉塵排入大氣。

　　但多數除塵設備多以質量脫除效率表示除塵性能，沒有考慮PM2.5的凈化效果，目前的技術水平和監(jiān)測設備尚無法準確描述鋼鐵行業(yè)PM2.5的排放情況。

　　此外，目前雖然對冶金煙氣開展了常規(guī)監(jiān)測，但對其粒徑譜的分析卻很少。對現有顆粒物控制技術(除塵)和設備，也缺少系統(tǒng)的現場運行有效性研究，尤其缺少分級效率的實測數據。

　　除鋼筋外，其他品種皆過剩

　　河北鋼鐵集團唐鋼公司副總經理李一棟

　　國內鋼材除鋼筋外，產能利用率大部分在80%以下，冷連軋產能利用率僅為73.8%，鋼材品種幾乎全面過剩。

　　2013年，全國鋼鐵行業(yè)的平均利潤率為2.16%，虧損面23.4%，中鋼協(xié)77家重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤率為0.62%，河北的鋼鐵行業(yè)利潤率為1.4%，噸鋼利潤只有幾十元。

　　今年一季度，不少以前贏利能力較好的民企出現虧損，像專門生產H型鋼的河北津西鋼鐵集團平均每月虧損二三百萬元。

　　目前，我國國情、發(fā)展階段、市場需求與發(fā)達國家不同，鋼鐵行業(yè)轉型升級應尊重產業(yè)的梯度和層次。民營企業(yè)不能一切向大企業(yè)看齊，都去搞高、精、尖，不顧實際貪大求洋，生產什么產品要由市場來決定。

　　為何不多建鋼結構建筑?

　　華菱鋼鐵集團副總經理陽向宏

　　相較混凝土建筑，鋼結構建筑雖然成本較高，但全壽命可以達到50年，回收率達到80%，是可以無限再循環(huán)綠色的建筑，應該在學校、醫(yī)院、幼兒園、體育場館領域，在地震多發(fā)區(qū)民用建筑領域大力推廣鋼結構建筑。

　　此外，還要提高鋼材使用率，加大在機場、碼頭、橋梁、軌道、公共建筑等設施的鋼材使用，提高我國基礎設施建設的水平和質量。

　　國外對鋼結構的認識比我們深刻，日本很多高速公路下面都是鋼板，可以開坦克，很多民居也都是鋼結構房屋。

　　我國在鋼結構建筑推行過程中，亟須加強規(guī)劃引導，形成鋼鐵行業(yè)新的增長點。