當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，也使鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化。面對(duì)“新常態(tài)”，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的特點(diǎn)?鋼鐵行業(yè)的發(fā)展在短期和長(zhǎng)期內(nèi)分別面臨著怎樣的制約?企業(yè)應(yīng)該采取哪些措施加以應(yīng)對(duì)?帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)冶金報(bào)》記者于7月23日采訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民。

　　記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響?

　　朱繼民：習(xí)近平總書(shū)記提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的論述，包含了三層內(nèi)涵，即經(jīng)濟(jì)增速變化的“新常態(tài)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”、宏觀政策的“新常態(tài)”。從當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，也同樣進(jìn)入了這3個(gè)“新常態(tài)”。

　　第一，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的常態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。尤其是2000年以來(lái)，全球粗鋼產(chǎn)量從2000年的8.3億噸增長(zhǎng)到2013年的15.8億噸，增加7.5億噸;同期，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量從1.3億噸增長(zhǎng)到7.8億噸，增加6.5億噸。在這13年間，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量的增量占到全球粗鋼產(chǎn)量增量的86.6%。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，這樣的增長(zhǎng)速度既體現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，也形成了鋼鐵行業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)大的粗放增長(zhǎng)方式。

　　2013年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，尤其是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)增加值。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，盡管今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)了7.4%，但鋼材消費(fèi)的增速?zèng)]有同步增長(zhǎng)。這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化：由服務(wù)業(yè)帶動(dòng)的增長(zhǎng)將成為我國(guó)未來(lái)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　鋼鐵行業(yè)的增長(zhǎng)速度也明顯地體現(xiàn)了這一特征，進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的常態(tài)。2013年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速由此前的兩位數(shù)回落至7.5%，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)。今年上半年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速進(jìn)一步回落至2.99%。同期，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量同比僅增長(zhǎng)0.4%，如果考慮社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存的變化情況，國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)量實(shí)際上同比僅增長(zhǎng)了2%左右。

　　第二，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的常態(tài)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了重大的變化，作為鋼鐵下游的制造業(yè)也在加快自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種轉(zhuǎn)型導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)于中高端鋼材的需求在上升，但對(duì)中低端鋼材的需求沒(méi)有明顯的拉動(dòng)。尤其是制造業(yè)對(duì)材料供應(yīng)商提出了更高的服務(wù)要求，倒逼鋼鐵企業(yè)同步提升服務(wù)能力。再加上我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，尤其是面臨資源、環(huán)境的巨大約束，更加強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，國(guó)家新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，制訂了鋼鐵等行業(yè)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并從明年起開(kāi)始執(zhí)行，其中部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。這些都對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展必須從數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的增長(zhǎng)、服務(wù)的增長(zhǎng)和綠色的增長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，在低速增長(zhǎng)的背景下，化解產(chǎn)能過(guò)剩的深層次矛盾和提高產(chǎn)業(yè)集中度的迫切要求，也將成為鋼鐵行業(yè)的常態(tài)。歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵行業(yè)都在不同的時(shí)期、不同的階段經(jīng)歷過(guò)痛苦的結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，適應(yīng)了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，而我國(guó)鋼鐵行業(yè)在“新常態(tài)”倒逼下的轉(zhuǎn)變才剛剛開(kāi)始。

　　第三，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了宏觀政策改革調(diào)整的常態(tài)。黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)新一輪改革的大幕。本輪改革圍繞著如何讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用展開(kāi)。鋼鐵行業(yè)在這些年的快速發(fā)展中，最需要解決的深層次問(wèn)題就是如何創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞這個(gè)方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列改革措施，并且將陸續(xù)到位。這些改革措施將逐漸為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，包含執(zhí)法的公平、環(huán)保的公平、稅收的公平、流通秩序的公平、資源配置的公平，等等。鋼鐵行業(yè)需要在新的環(huán)境下加快改革發(fā)展，適應(yīng)以改革調(diào)整為核心的宏觀政策“新常態(tài)”。

　　在這樣的“新常態(tài)”面前，鋼鐵行業(yè)必須思考自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新的方向和思路，并作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　記者：鋼鐵企業(yè)作出了怎樣的調(diào)整?出現(xiàn)了哪些新的特點(diǎn)?

　　朱繼民：現(xiàn)在，我們看到鋼鐵行業(yè)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是從注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)為注重品種質(zhì)量提升的高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資變化情況非常清晰地說(shuō)明了這一問(wèn)題。在2012年之前，鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，最高時(shí)甚至超過(guò)30%。從去年開(kāi)始，這種局面發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。2014年上半年，鋼鐵行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資為1.195萬(wàn)億元，同比增速?gòu)娜ツ晖诘脑鲩L(zhǎng)4.71%轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽甑南陆?.23%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2375億元，同比增速?gòu)娜ツ晟习肽甑脑鲩L(zhǎng)5.88%轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽甑南陆?.08%。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為全國(guó)19大行業(yè)當(dāng)中，完成投資同比下降最多的行業(yè)。

　　二是從注重產(chǎn)量效益的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)為注重綜合效益提升的增長(zhǎng)模式。過(guò)去在市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候，鋼鐵行業(yè)一直注重依靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)提高企業(yè)的效益。但在2012年之后，這一狀況發(fā)生了明顯的變化。整個(gè)鋼鐵行業(yè)噸鋼盈利水平微乎其微，2012年全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)大幅虧損，2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為數(shù)很小，今年上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)仍然虧損。這就要求鋼鐵企業(yè)必須從依靠擴(kuò)大產(chǎn)量提高效益轉(zhuǎn)為注重綜合效益的提升，在做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，謀劃優(yōu)勢(shì)多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，很多鋼鐵企業(yè)都開(kāi)始注重從加工服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物流、貿(mào)易、金融、投資等其他板塊中獲取更多的效益，用來(lái)彌補(bǔ)鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)的虧損。一些鋼鐵企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的利潤(rùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鋼鐵主業(yè)，成為企業(yè)提升綜合效益的重要支撐。

　　三是從注重提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)向同時(shí)注重綜合競(jìng)爭(zhēng)力的改革、優(yōu)化和提升。過(guò)去鋼鐵企業(yè)更多地關(guān)注能否開(kāi)發(fā)出高端產(chǎn)品、能否賣個(gè)好價(jià)錢，但隨著各企業(yè)研發(fā)和模仿的速度加快，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的盈利能力也在下降，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從單純注重產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向注重綜合競(jìng)爭(zhēng)力的較量。部分大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以資金管理為中心，以“產(chǎn)線對(duì)標(biāo)”為主線，大力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)，使資金、產(chǎn)線、人力等資源要素的配置更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了從“失血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)了飛躍。

　　四是從注重硬實(shí)力的打造轉(zhuǎn)向更加注重軟實(shí)力的提升。未來(lái)，鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)線配置等硬件實(shí)力將趨于雷同，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將集中在軟實(shí)力的比拼上。在此背景下，鋼鐵企業(yè)深化內(nèi)部體制機(jī)制改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高創(chuàng)新能力和服務(wù)能力、重視企業(yè)文化建設(shè)的氛圍空前高漲，各鋼鐵企業(yè)均開(kāi)始重視內(nèi)部體制和機(jī)制的改革。在體制改革方面，很多企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立“產(chǎn)銷研”一體化的團(tuán)隊(duì)，加快響應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的內(nèi)部反應(yīng)速度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外資源的整合，形成市場(chǎng)化的新的產(chǎn)業(yè)板塊;在機(jī)制改革方面，鋼鐵企業(yè)將過(guò)去注重指標(biāo)的考核改為注重最終績(jī)效的考核，激發(fā)員工的積極性。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，一些鋼鐵企業(yè)集中了企業(yè)內(nèi)部和外部的科研資源進(jìn)行品種研發(fā)，有些企業(yè)進(jìn)一步吸引了國(guó)內(nèi)外的專家為自身轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù);多數(shù)鋼鐵企業(yè)都與高校、科研單位共建平臺(tái)，加大技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)力度。相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)由過(guò)去注重制造能力的提升轉(zhuǎn)向同時(shí)注重服務(wù)能力的建設(shè)，從注重市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)轉(zhuǎn)向同時(shí)注重經(jīng)營(yíng)模式的變革。還有一些鋼鐵企業(yè)從注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向同時(shí)注重環(huán)境經(jīng)營(yíng)，打造負(fù)責(zé)任、講誠(chéng)信的良好企業(yè)形象，系統(tǒng)打造品牌形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是從注重國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)為開(kāi)始謀劃實(shí)施國(guó)際化發(fā)展。在資源保障方面，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)在海外資源的投資和布局上取得了積極進(jìn)展，武鋼、寶鋼等鋼鐵企業(yè)的海外權(quán)益礦數(shù)量大幅增長(zhǎng)。在生產(chǎn)布局方面，渤海鋼鐵集團(tuán)在美國(guó)布局建設(shè)了無(wú)縫鋼管生產(chǎn)項(xiàng)目，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在東南亞、非洲等地區(qū)布局建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始謀劃與國(guó)際大型鋼鐵貿(mào)易商開(kāi)展資本層面的合作，部分領(lǐng)先的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在海外布局汽車板、硅鋼等高端產(chǎn)品的加工配送網(wǎng)絡(luò)。

　　六是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間開(kāi)放合作的愿望增強(qiáng)，并不斷探索出新的合作模式。在企業(yè)間合作方面，部分鋼鐵企業(yè)將安賽樂(lè)米塔爾、浦項(xiàng)、蒂森克虜伯等國(guó)際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的技術(shù)資源、人才資源、管理資源和服務(wù)資源引入到國(guó)內(nèi)，與自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和需求相結(jié)合，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);少數(shù)省、區(qū)、市開(kāi)始推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在資本層面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的兼并重組，并取得了重要的進(jìn)展;山西部分鋼鐵企業(yè)在購(gòu)銷領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同合作，形成了采購(gòu)和銷售兩頭的優(yōu)勢(shì);部分地區(qū)的同類型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展信息交流和自律合作也取得了明顯的效果。在產(chǎn)業(yè)間合作方面，很多優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)建立了共同研發(fā)合作的平臺(tái)，將服務(wù)延伸到用戶企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)當(dāng)中;由政府有關(guān)部門推動(dòng)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織、重點(diǎn)企業(yè)牽頭、相關(guān)企業(yè)參與，成立建筑鋼結(jié)構(gòu)、海工鋼、耐蝕鋼等7個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。

　　記者：從短期看，哪些因素阻礙著鋼鐵行業(yè)走出低谷?

　　朱繼民：鋼鐵行業(yè)下一步的發(fā)展面臨著一些急迫的問(wèn)題和嚴(yán)峻的壓力，需要引起鋼鐵企業(yè)的關(guān)注。

　　一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)于分散、結(jié)構(gòu)性的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致鋼材價(jià)格長(zhǎng)期低迷、企業(yè)盈利能力差帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。這是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的主要矛盾，是鋼鐵企業(yè)面臨的主要壓力，是依靠自身難以突破的困局。

　　二是融資困難、“造血”功能弱、資金使用效率低帶來(lái)的資金壓力。受產(chǎn)能過(guò)剩影響，銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)的貸款明顯收緊;債券等間接融資手段的成本較高，鋼鐵上市公司股價(jià)低于凈資產(chǎn)價(jià)格，股市基本失去了融資功能;鋼鐵企業(yè)自身盈利水平低，難以依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充資金。鋼鐵企業(yè)要高度關(guān)注資金鏈的安全問(wèn)題。

　　三是公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境短時(shí)間內(nèi)難以形成，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨許多障礙，企業(yè)需要高度關(guān)注改革進(jìn)程和加快自身改革。

　　四是國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)與國(guó)外礦山企業(yè)處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之下。國(guó)內(nèi)礦山稅負(fù)過(guò)高，無(wú)法與國(guó)外礦山進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在鐵礦石價(jià)格進(jìn)入下降通道之后，給國(guó)內(nèi)礦山的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。解決不好，仍會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)構(gòu)成威脅。

　　五是在新的《環(huán)境保護(hù)法》和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，鋼鐵企業(yè)在環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及環(huán)保指標(biāo)的達(dá)標(biāo)方面將面臨巨大的壓力。部分鋼鐵企業(yè)可能面臨高額罰款，甚至?xí)螂y以達(dá)標(biāo)排放而面臨退出的問(wèn)題。

　　六是國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易摩擦不斷增加，對(duì)鋼材產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)造成壓力。這將對(duì)化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾造成不利影響。

　　面對(duì)這些壓力，鋼鐵企業(yè)需要將其轉(zhuǎn)化為下一步生存發(fā)展的機(jī)遇，在壓力的倒逼下，強(qiáng)化改革調(diào)整創(chuàng)新，全面優(yōu)化提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力水平，適應(yīng)“新常態(tài)”帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境的變化。

　　記者：在經(jīng)歷了多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，當(dāng)前阻礙我國(guó)從鋼鐵大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)的制約還有哪些?

　　朱繼民：我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話，我們已經(jīng)是鋼鐵大國(guó)了，距離鋼鐵強(qiáng)國(guó)還有一步之遙，但這一步是最難跨越的一步，需要國(guó)家層面的深化改革和企業(yè)層面的改革創(chuàng)新相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。

　　制約我國(guó)由鋼鐵大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)的因素主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是如何形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在鋼鐵行業(yè)中普遍存在進(jìn)入門檻不公平、環(huán)保要求不公平、執(zhí)法程度不公平、稅收政策不公平等現(xiàn)象，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　二是如何充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。過(guò)去，地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)能力過(guò)強(qiáng)，影響了市場(chǎng)配置資源作用的有效發(fā)揮，導(dǎo)致一些企業(yè)的發(fā)展偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，同時(shí)也影響了鋼鐵企業(yè)兼并重組之后問(wèn)題的解決，以及集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略的正確實(shí)施。

　　三是如何構(gòu)建合理的、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。我們還沒(méi)有形成部分世界級(jí)的領(lǐng)先企業(yè)、區(qū)域級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合的不同層次、不同分工的市場(chǎng)格局，導(dǎo)致我們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)投入、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面跟不上國(guó)際頂尖鋼鐵企業(yè)的步伐。

　　四是怎樣打破體制性障礙，使資源要素得到更高效的配置。我國(guó)的鋼鐵企業(yè)隸屬于不同的體制和區(qū)域之下，不同的所有制結(jié)構(gòu)和不同的地域歸屬，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)很難提高資源配置的效率，解決兼并重組的管理、稅收和利益分配等問(wèn)題，都迫切需要打破這種體制性障礙。

　　十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，這一改革的方向正是解決上述制約因素的關(guān)鍵所在。我相信，隨著改革方案的深入推進(jìn)，一定會(huì)創(chuàng)造出有利環(huán)境，一定會(huì)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)解決上述問(wèn)題。與此同時(shí)，包括寶鋼、太鋼、興澄特鋼等在內(nèi)的一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，我國(guó)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，鋼鐵強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。